前言：最近幾天，北京的空氣污染已達(dá)到前所未有的新高度，甚至發(fā)出紅色警告，引起“停止上課”，環(huán)境問(wèn)題再次敲響了警鐘。本文是中國(guó)科學(xué)院“大氣灰分的可追溯性;中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王月思研究員于2013年參加北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部煙霧沙龍分享，內(nèi)容至今仍然有價(jià)值，無(wú)論你是否都市面臨煙霧問(wèn)題，有必要對(duì)這個(gè)可怕的事情有一個(gè)很好的理解，具體意見(jiàn)如下：

1.霧霾的化學(xué)組成成分極其復(fù)雜

煙霧是指各種來(lái)源（氣體和顆粒物質(zhì)，如CO，SO2，NOx，NH3，VOCs，PM）排放的污染物，這些污染物是在大氣流場(chǎng)的特定條件下通過(guò)一系列物理和化學(xué)過(guò)程形成的。與水蒸氣相互作用引起的大氣滅絕現(xiàn)象。與空氣污染有關(guān)的顆粒物質(zhì)通常是指粒徑為0.01-100μm的顆粒。 m，PM2.5是指空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于或者等于2.5微米的大氣顆粒物(氣溶膠)的總稱，學(xué)名是大氣的細(xì)顆粒。 PM2.5非常復(fù)雜，幾乎包含元素周期表所有元素涉及30,000多種有機(jī)和無(wú)機(jī)化合物（包括硫酸鹽，硝酸鹽，氨鹽，有機(jī)物，炭黑，重金屬等），這真的是“小顆粒，大世界” ”。 PM2.5直接排放較少，物理和光化學(xué)過(guò)程產(chǎn)生的主要?dú)怏w主要用于從放電源排出的氣體。

2.霧霾對(duì)氣候、環(huán)境、人體健康均有較大影響

PM1~2.5對(duì)煙霧有很大影響，PM2.5~10上出現(xiàn)灰塵。霧霾對(duì)氣候，環(huán)境，健康等造成負(fù)面影響：

PM2.5濃度的增加可能是極端天氣事件增加的原因。 PM2.5影響大氣輻射平衡，導(dǎo)致地面變冷，變熱，變熱，嚴(yán)重影響區(qū)域和全球氣候變化，可能加劇區(qū)域大氣熱效應(yīng)，增加極端天氣事件。

細(xì)顆粒污染是世界上最重要的環(huán)境問(wèn)題之一。自1975年以來(lái)，除歐洲以外的所有國(guó)家，細(xì)顆粒的濃度都顯著增加。 PM2.5濃度的增加將導(dǎo)致城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，阻礙空中、水面和陸面交通。

蟑螂含有高濕度，可直接感染細(xì)菌和病毒。PM2.5又稱為可入肺顆粒，能夠直接進(jìn)入人體肺泡甚至血液系統(tǒng)中，直接導(dǎo)致心血管病等疾病。 PM2.5具有較大的比表面積，通常富含各種重金屬元素和有機(jī)污染物，這些元素主要是致癌物質(zhì)和遺傳毒性致突變物質(zhì)，極其有害。 PM2.5污染可以增加嚴(yán)重疾病和慢性病患者的死亡率，惡化呼吸系統(tǒng)和心臟系統(tǒng)疾病，改變肺功能和結(jié)構(gòu)，改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)。中國(guó)科學(xué)院的研究基本證明，空氣污染與呼吸道疾病死亡率呈正相關(guān)。近年來(lái)，北京的肺癌患病率顯著增加。 2012年，平均每天診斷出104名肺癌患者。對(duì)廣州肺癌死亡率與灰分關(guān)系的研究表明，考慮到7年的滯后期，肺癌致死率和氣溶膠消光系數(shù)的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.97。

3.霧霾90%來(lái)自人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)

大約10％的煙霧是自然排放，其他煙霧接近90%來(lái)自人為排放，直接來(lái)自人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。根據(jù)2013年1月北京五大污染分析，大氣污染物包括有機(jī)碳，元素碳，硫酸鹽，硝酸鹽，銨鹽和塵埃。硫酸鹽，硝酸鹽和銨鹽是基于二氧化硫（SO2）的初級(jí)排放形成的，二氧化硫是由氮氧化物（NOx）和氨（NH3）氣體的化學(xué)反應(yīng)形成的。揮發(fā)性有機(jī)物（包括來(lái)自蒸煮源的煙灰型有機(jī)物，來(lái)自汽車(chē)尾氣的烴源有機(jī)顆粒物質(zhì)，來(lái)自光化學(xué)反應(yīng)的富氮有機(jī)物質(zhì)，以及從北京周邊運(yùn)輸?shù)难趸袡C(jī)顆粒物質(zhì)），在大量硫中被氧化二氧化碳和氮?dú)夥磻?yīng)在物質(zhì)的作用下發(fā)生，并轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠，產(chǎn)生更多毒性的細(xì)顆粒污染物。它們是上世紀(jì)中葉南加州光化學(xué)煙霧的主要成分。

這些污染物與人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)密切相關(guān)。北京PM2.5排放源分析發(fā)現(xiàn)，煤炭和機(jī)動(dòng)車(chē)輛是主要來(lái)源。

在北京的年平均PM2.5排放量中，煤炭消費(fèi)占26％，汽車(chē)占19％，餐飲占11％，工業(yè)占10％。在1月份的強(qiáng)勢(shì)粉碎中，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)排放量貢獻(xiàn)最大，占25％，其次是煤炭燃燒19％，外部運(yùn)輸19％;京津冀地區(qū)的主要污染源為燃煤34％，汽車(chē)16％，工業(yè)15％。此外，河北和天津的煤，化學(xué)和重金屬冶煉是重金屬污染的來(lái)源。北京城市大量機(jī)動(dòng)車(chē)排放是造成氮氧化物大氣濃度增加的原因，也是硝酸鹽同時(shí)上升的原因之一。在白天，NO2濃度高，硝酸鹽濃度高。然而，北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物造成的危害遠(yuǎn)非無(wú)機(jī)硝酸鹽的形成。更可怕的是形成大量含氮有機(jī)顆粒。白天產(chǎn)生的硝酸鹽在夜間被高濃度的SO2和硫酸鹽轉(zhuǎn)化為致癌物亞硝酸鹽。

4.北京強(qiáng)霾有天氣條件、周邊沙塵、局地排放、大氣環(huán)流等主要成因

天氣主要包括風(fēng)力穩(wěn)定，氣候穩(wěn)定，濕度大，混合層薄，氣溫高等氣象條件。在低壓收斂或壓力均衡場(chǎng)的影響下，天氣系統(tǒng)較弱，近地大氣穩(wěn)定，風(fēng)速小，南風(fēng)弱，濕度大，反演厚度大。層很大（500m-1km）。強(qiáng)烈的強(qiáng)度（反轉(zhuǎn)溫差為5~10°C）進(jìn)一步阻礙了空氣對(duì)流，導(dǎo)致區(qū)域和局部區(qū)域排放的污染物迅速積聚，空氣污染嚴(yán)重。

在周邊塵土區(qū)附近，京津冀地區(qū)附近的塵埃層造成污染，運(yùn)往當(dāng)?shù)?，并與當(dāng)?shù)厥芪廴镜拇箨憵馊苣z混合，加劇污染;

當(dāng)?shù)嘏欧虐ǎ菏紫?，大量機(jī)動(dòng)車(chē)排放引起的硝酸鹽增加;二是周邊燃煤SO2排放引起的硫酸鹽增加;第三是光化學(xué)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)嘏腼兒推?chē)尾氣引起的揮發(fā)性有機(jī)化合物的轉(zhuǎn)化。二次有機(jī)氣溶膠;

大氣緯向環(huán)流和氣候變化引起的北半球平流層溫度升高將導(dǎo)致污染物聚集在北半球中緯度地區(qū)，這將加劇中國(guó)的空氣污染程度。

5.中國(guó)霧霾成因有季節(jié)性變化

在春天，遠(yuǎn)程灰塵運(yùn)輸，局部灰塵，城市酸性氣體和空氣中的更多水分也將促進(jìn)蟑螂的形成。

在夏季，高溫，高輻射氣候和高濕度天氣將促進(jìn)污染物的光化學(xué)反應(yīng)和吸濕性生長(zhǎng)。

在秋季，強(qiáng)烈的輻射和白天的高溫加速了光化學(xué)氣體顆粒的轉(zhuǎn)化，早期和晚期的低溫和高濕度在穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)中容易發(fā)生痰污染事件。

在冬季，北方的加熱加上穩(wěn)定的大氣邊界層結(jié)構(gòu)和低混合層高度很容易導(dǎo)致霧霾。

6.中國(guó)的霧霾污染比倫敦霧霾事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件更為復(fù)雜和嚴(yán)重

2013年1月，北京，天津和河北有五個(gè)強(qiáng)大的污染過(guò)程。北京總共22天PM2.5超過(guò)了2016年國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（75微克/立方米），27天超過(guò)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只有4天晴好天氣（日平均值35微克/立方米）。 PM2.5小時(shí)的最高值達(dá)到680畝; g/m3。天津共有21天PM2.5超過(guò)2016年全國(guó)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，僅有5天晴天。石家莊共有26天PM2.5超過(guò)國(guó)家2016年二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，僅1天晴天，兩市PM2.5小時(shí)最高值分別超過(guò)690和1000畝; g/m3。京津冀地區(qū)的PM2.5已經(jīng)超過(guò)國(guó)家2016年二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6天，北京和京津冀的空氣污染情況非常嚴(yán)重。長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的空氣污染情況也很?chē)?yán)重。

太行山的京津冀地區(qū)和燕山山脈是最嚴(yán)重的地區(qū)。以北京為例，即使在世界上，北京地區(qū)的霧霾情況遠(yuǎn)比1952年的倫敦霧霾事件、美國(guó)四五十年代洛杉磯光化學(xué)煙霧事件復(fù)雜和嚴(yán)重也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)例子。北京空氣中每立方米有近20毫克的空氣固體污染物。 1952年，倫敦每平方米只有4毫克。這樣，北京750平方公里和300米的大氣范圍就有大約4000噸的污染。的東西。洛杉磯的光化學(xué)煙霧主要是由汽車(chē)尾氣排放到大氣中的烯烴和二氧化氮（NO2）的排放造成的。在強(qiáng)烈的紫外線照射下，原有的化學(xué)鏈被破壞，形成了新的戲劇。有毒光化學(xué)煙霧主要以臭氧為代表。北京現(xiàn)在也有類似的情況。此外，中國(guó)還有沙塵暴，沙塵的存在會(huì)加劇霧霾過(guò)程的化學(xué)反應(yīng)。

7.局地排放和周邊輸送增加了大氣污染物控制和治理的難度，北京不可能單獨(dú)治理霧霾問(wèn)題

以北京大氣灰分可追溯性為例，北京PM2.5約30-40％來(lái)自原始排放，20-30％來(lái)自大氣中的光化學(xué)轉(zhuǎn)化，30-40％來(lái)自區(qū)域交通。北京志毅希望“三分之一靠天氣，三分之一靠自己，三分之一靠周邊”北京的當(dāng)?shù)嘏欧胖饕▽⒋罅繖C(jī)動(dòng)車(chē)排放物引起的揮發(fā)性有機(jī)化合物如硝酸鹽，光化學(xué)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)嘏腼兒推?chē)尾氣轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠。高度為280m的SO2濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8m，表明北京SO2來(lái)源于周?chē)旱牧蛩猁}運(yùn)移。分析了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域氣候條件，北京城區(qū)的大量污染物來(lái)自于京氣 - 河北地區(qū)附近的塵埃層運(yùn)到北京，與當(dāng)?shù)匚廴镜臍馊苣z混合，加劇了污染。

因此，雖然北京可以努力減少自身大氣污染物的排放，但它無(wú)法解決周?chē)廴疚锏呐欧藕蛡鞑ァ?strong>對(duì)北京霧霾有直接重大影響的除了本地的汽車(chē)尾氣之外，還有天津的工業(yè)廢氣氣團(tuán)和河北的燃煤排放。

8.霧霾可以提前預(yù)測(cè)預(yù)警并緩解

大氣污染物的跟蹤和測(cè)試表明，北京奧運(yùn)會(huì)期間大氣污染物顆粒很少，PM1~2.5小于50ug/m3。單號(hào)和雙號(hào)以及黃色標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛限制可以控制PM1~2.5低于100ug/m3，并且在汽車(chē)的無(wú)限制時(shí)間內(nèi)數(shù)據(jù)可以達(dá)到200ug/m3。對(duì)今年1月第四次集約化過(guò)程的同樣分析表明，汽車(chē)排放的氮氧化物和燃煤硫化物超過(guò)100微克/立方米，占當(dāng)時(shí)污染物濃度的一半。這些情況表明，在靜態(tài)和反轉(zhuǎn)氣候條件下容易下蹲的情況下，考慮到外部污染物的大氣環(huán)流，可以通過(guò)預(yù)測(cè)和預(yù)警來(lái)加強(qiáng)局部污染控制，減輕北京等地區(qū)的空氣污染。 。通過(guò)預(yù)警和臨時(shí)預(yù)防措施，今年1月的五起密集事件可以減輕三次。

9.從霧霾污染成因出發(fā)，有如下防治建議

治療煙霧污染需要政治智慧。就像中國(guó)改革開(kāi)放初期共同生產(chǎn)和分配家庭解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題一樣，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放初期解決了工業(yè)商業(yè)發(fā)展問(wèn)題。起來(lái)。一國(guó)兩制解決了港澳問(wèn)題，需要在國(guó)家管理體制中治愈氣氛必須有創(chuàng)新和突破。

必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀地區(qū)同時(shí)具有氣候帶，形成大型污染群，防治大氣污染需要區(qū)域聯(lián)合防治。這需要突破基于行政單位的現(xiàn)有管理系統(tǒng)。歐洲共同體協(xié)調(diào)了酸雨和空氣污染的管理，而美國(guó)南加州聯(lián)合防御控制中含有光化學(xué)空氣污染是一個(gè)成功的例子?？梢钥紤]建立京津冀空氣污染聯(lián)合防治委員會(huì)，將該區(qū)域作為大氣污染防治的試點(diǎn)。

防治霧霾要加強(qiáng)法治。政府部門(mén)，工廠和居民小組顯然不足以自覺(jué)和自律地維護(hù)大氣環(huán)境。要逐步制定和實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)，依法通過(guò)污染控制保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。具體而言，有必要加強(qiáng)對(duì)發(fā)電廠脫硫和停電的監(jiān)測(cè)，避免三天內(nèi)干網(wǎng)不完全兩天的現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)建立第三方數(shù)據(jù)測(cè)試，加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量的管理。

要制定多種污染物減排的一攬子計(jì)劃，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。僅減少PM2.5是不夠的，應(yīng)減少所有污染氣體和顆粒。它不僅關(guān)注減少硫化物排放，還關(guān)注減少氨排放。由于PM10（粒徑小于10μm的顆粒）濃度逐年降低，PM2.5濃度較高，區(qū)域空氣污染控制應(yīng)基于細(xì)顆粒物減排和多重聯(lián)合控制。污染物，并在源頭控制CO。 ，SO2，NOx，VOCs和NH3排放。在電力行業(yè)，同時(shí)控制二氧化硫，氮氧化物，揮發(fā)性有機(jī)化合物和粉塵有助于降低污染控制成本。

一次污染源控制要各有側(cè)重。首先，從源頭控制，大力減少PM2.5形成前主要?dú)鈶B(tài)物質(zhì)SO2，NOx，CO，NH3和VOCs的排放?？刂贫趸虻闹攸c(diǎn)是工業(yè)，供熱和燃煤發(fā)電廠。 NOx控制的重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車(chē)輛，燃煤發(fā)電廠和工業(yè)。 CO的控制主要集中在汽車(chē)工業(yè)和燃煤電廠。揮發(fā)性有機(jī)化合物應(yīng)由汽車(chē)，無(wú)組織（餐館，干洗店等）排放和工業(yè)主導(dǎo)。此外，由于北方城市的大規(guī)模燃煤供暖，SO2，NOx，CO和PM與非供暖期相比呈上升趨勢(shì)。在冬季取暖期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些污染物的控制，同時(shí)全年控制揮發(fā)性有機(jī)化合物。

區(qū)域源控制應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整為重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，第三產(chǎn)業(yè)比重將提高，高能第二產(chǎn)業(yè)比重將下降。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面，最好將高污染企業(yè)遷移到該地區(qū)較低的風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域或高海拔地區(qū)，這有利于主要污染物的擴(kuò)散和沉降。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保措施，控制新來(lái)源的進(jìn)入。

霧霾治理要科學(xué)先行。由于我國(guó)PM2.5來(lái)源復(fù)雜，形成原理不明確，觀測(cè)分析設(shè)備落后，難以制定科學(xué)合理的治療方案。這時(shí)，不要盲目采用國(guó)外監(jiān)測(cè)技術(shù)和復(fù)制國(guó)外監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視基礎(chǔ)研究，加大科研投入，制定基于科研成果的全面，完整的PM2.5減排控制計(jì)劃。

霧霾治理需要公眾參與。公共行為是源頭力量最重要的控制因素。首先，所有公民的整體素質(zhì)得到提高。從小型食品和飲料到大規(guī)模的工作選擇，有必要考慮減少污染排放。只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)中的每個(gè)人都從自我開(kāi)始，從小事做起，才能保證我們有清新的空氣呼吸。

在這個(gè)沙龍，有近30個(gè)來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，環(huán)境保護(hù)部，財(cái)政部，能源局，中國(guó)財(cái)政辦公室，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，中國(guó)科學(xué)院，申花，中石油，中海油，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心，中歐聯(lián)合投資。來(lái)自基金和企業(yè)等機(jī)構(gòu)的專家就當(dāng)前煙霧問(wèn)題的嚴(yán)重性，原因和解決方案進(jìn)行了熱烈的討論。討論結(jié)果總結(jié)如下：

1.霧霾問(wèn)題是中國(guó)環(huán)境破壞的警世鐘

這種強(qiáng)烈的污染應(yīng)該引起對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的深刻反思和折磨。嚴(yán)重的空氣和水土污染是中國(guó)工業(yè)化造成的環(huán)境破壞的警鐘。環(huán)境問(wèn)題已成為中國(guó)發(fā)展的障礙。這應(yīng)被視為倫敦毒霧，日本工業(yè)污染和洛杉磯光污染事件后的第四次重大環(huán)境事件。健康是人類的第一項(xiàng)權(quán)利，也是生存的第一個(gè)條件。繼續(xù)消滅的煙霧污染將否定中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治成就。

2.環(huán)境修復(fù)與治理革命比能源革命更為緊迫

促進(jìn)第十八屆全國(guó)代表大會(huì)提出的能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命主要基于環(huán)境可持續(xù)性考慮。能源革命是一種手段，而不是目的。在中國(guó)，環(huán)境恢復(fù)和治理革命比能源革命更迫切。

3.治理霧霾要跳躍式將環(huán)境保護(hù)上升到道德的高度

我們不能僅僅依靠行政手段來(lái)提高全民的道德標(biāo)準(zhǔn)。像日本和歐洲一樣，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該提升到高水平的社會(huì)道德，這樣任何破壞環(huán)境和企業(yè)的人都將成為譴責(zé)和監(jiān)督的對(duì)象。這種全面參與可以贏得環(huán)境治理之戰(zhàn)。

4.要重視榜樣的作用

中南海和國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施零排放，為地方和企業(yè)樹(shù)立了榜樣。建議人民大會(huì)堂和中南海等標(biāo)志性國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)作達(dá)到零排放污染物。

5.新的國(guó)家治理要主抓精細(xì)化執(zhí)法與管理

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展背后是廣泛的制度和管理。法律的尊嚴(yán)在于其實(shí)施。同樣，無(wú)論系統(tǒng)有多好，管理都是空談。中國(guó)的國(guó)家治理不能只談改革，但在改革的基礎(chǔ)上，必須做好執(zhí)法和管理。環(huán)境改良的執(zhí)法和管理應(yīng)該被列為改革開(kāi)放的同一個(gè)重大問(wèn)題，應(yīng)該像計(jì)劃生育一樣實(shí)施。

6.不能光依賴行政手段，還要利用經(jīng)濟(jì)手段，使減排變得有利可圖

火電廠的除塵，脫硫和脫硝技術(shù)已經(jīng)成熟。然而，在燃煤電價(jià)逆轉(zhuǎn)且發(fā)電廠虧損的情況下，火電廠沒(méi)有環(huán)境管理的投資能力。同樣，中國(guó)進(jìn)口原油的質(zhì)量越來(lái)越差，石油產(chǎn)品在環(huán)保方面的要求越來(lái)越高。有必要對(duì)煉油廠進(jìn)行升級(jí)，如果煉油廠由于國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格的控制而造成損失，則該廠本身無(wú)法投資減排設(shè)備。電力和成品油價(jià)格的改革也應(yīng)該是煙霧治理的重要措施。

7.推行“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”的政策，加強(qiáng)行政執(zhí)法

同時(shí)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督，專項(xiàng)資金不能用于將企業(yè)污染控制成本轉(zhuǎn)移給人民。在“污染收費(fèi)”方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，英國(guó)倫敦金融城開(kāi)始對(duì)2003年進(jìn)入市中心的私家車(chē)征收“擁堵費(fèi)”，這部分收入全部用于改善公共交通。

8.霧霾治理要協(xié)同區(qū)域生態(tài)圈規(guī)劃，明確聯(lián)防責(zé)任

環(huán)境保護(hù)應(yīng)與生態(tài)圈一起規(guī)劃，不僅限于行政圈。環(huán)境政策應(yīng)在國(guó)家全面控制和國(guó)家政策區(qū)域化的前提下，考慮環(huán)境容量，承載能力和可接受成本等因素來(lái)實(shí)施。各地區(qū)之間的聯(lián)合預(yù)防和控制必須以明確的責(zé)任為基礎(chǔ)，否則將無(wú)法運(yùn)作。

9.聯(lián)防聯(lián)控，不僅需要區(qū)域間聯(lián)合、城市群間控制，更需要打破行業(yè)壁壘

需要包括環(huán)境保護(hù)部，交通部，氣象局，工業(yè)和信息化部，衛(wèi)生部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，科技部以及大型國(guó)有能源公司，各級(jí)各省市，并改變目前的戰(zhàn)斗。在這種情況下，有必要充分分享相關(guān)數(shù)據(jù)，共同制定治理措施，并配合污染執(zhí)法。

10.霧霾可以預(yù)警，但治理還要從根本出發(fā)

通過(guò)預(yù)先警告和關(guān)閉污染源，可以避免爆炸性表型。但是，這只是一種臨時(shí)措施。它只能暫時(shí)減少排放。煙霧污染的管理需要治愈。

11.要從城市治理角度治理霧霾

煙霧暴露了城市環(huán)境的惡化，必須采取以下措施：

促進(jìn)城市能源清潔，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要全面實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化為煤炭和煤炭，必須加強(qiáng)對(duì)煤炭使用的污染控制;

城市交通減少。必須采取各種污染控制措施，包括開(kāi)發(fā)天然氣汽車(chē)和液化天然氣卡車(chē)，以促進(jìn)城市電動(dòng)汽車(chē);

關(guān)注城市周邊農(nóng)村和中小城市的能源使用和污染排放，加強(qiáng)科學(xué)用能，減少排放。

12.煤炭領(lǐng)域的排放尤其要控制

煤炭曾經(jīng)是中國(guó)能源的基礎(chǔ)，現(xiàn)在已成為環(huán)境污染的主要來(lái)源。總能耗控制應(yīng)側(cè)重于煤炭總消耗控制和減排。煤不能完全清潔和燃燒，但它可以顯著減少污染物排放。措施包括：

有必要將煤炭的總消耗量與該地區(qū)的環(huán)境承載力相結(jié)合，以提高煤炭的清潔利用率。

控制發(fā)電和非發(fā)電區(qū)域燃煤污染物的排放，加強(qiáng)整個(gè)過(guò)程管理。采礦業(yè)本身對(duì)采礦，清洗，運(yùn)輸和銷(xiāo)售的排放很少。排放主要來(lái)自四個(gè)下游行業(yè)（鋼鐵，發(fā)電，建筑材料和化學(xué)品），一般工業(yè)鍋爐和民用。燃煤電廠的減排技術(shù)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵是要注重投資和實(shí)施。然而，關(guān)注電力而不是抓住近50％的非動(dòng)力煤是沒(méi)有用的。集中發(fā)電是好的，其他行業(yè)的分散污染源難以管理。對(duì)于這些污染源，環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督?；痣娦袠I(yè)對(duì)脫硫，脫硝和除汞的投入巨大，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

改變傳統(tǒng)觀念和部署，鼓勵(lì)南部地區(qū)從國(guó)外進(jìn)口煤炭，避免長(zhǎng)途運(yùn)輸。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤中硫含量的監(jiān)管，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

13.大力發(fā)展天然氣

天然氣是改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的最重要因素。只有天然氣才能大規(guī)模取代煤炭。在國(guó)內(nèi)常規(guī)和非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)無(wú)法在不久的將來(lái)大規(guī)模替代煤炭的前提下，有必要進(jìn)口更多的天然氣，加速東西伯利亞的俄羅斯天然氣來(lái)到中國(guó)。

14.提升油品質(zhì)量，推進(jìn)更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量

油品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不匹配的問(wèn)題已成為霧霾中氮氧化物排放的主要原因。大城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛所有權(quán)的有效控制。

15.治理霧霾人人有責(zé)，要中央給壓力、地方來(lái)推動(dòng)、全民都參與

煙霧問(wèn)題顯示了中國(guó)環(huán)境，資源，土地和生活消費(fèi)的全面“透支”。與此同時(shí)，煙霧不是一個(gè)孤立的問(wèn)題。它需要系統(tǒng)，系統(tǒng)和規(guī)范化的長(zhǎng)期努力來(lái)解決它。必須充分參與中央，地方，社區(qū)，工業(yè)，企業(yè)和公眾的五個(gè)層面。沒(méi)有任何水平，特別是普通人的積極參與，很難確保治療項(xiàng)目的成功。

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